Реализация ФНТП, внедрение научно-технических разработок осуществляется через механизм конкурсного отбора и реализации комплексных научно-технических проектов (КНТП), которые реализуются по приоритетным для государства направлениям. Каждый КНТП включает в себя три мероприятия, создающие отдельный вид рисков (по достигнутому результату):
1. «Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса»,
2. «Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования, и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства»,
3. «Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса», что предполагает координацию деятельности участников создания, апробации и внедрения разработок.

Схема финансирования КНТП, когда наряду с бюджетной субсидией заказчик КНТП вкладывает собственные средства в пропорции не меньше чем 50:50, также формирует специфические риски (риски по обеспеченности ресурсами). Предполагается, что этот механизм решит одну из основных проблем, определяющих инновационную активность в отрасли – слабое вовлечение результатов научных исследований и разработок в практическую деятельность. Предоставление мер государственной поддержки (гранта в форме субсидии) участникам, реализующим в рамках подпрограмм КНТП, осуществляется после рассмотрения и одобрения соответствующих заявок комиссией по отбору указанных проектов Минсельхоза России (процессные риски). Таким образом, установленные состав и структура элементов в механизме реализации ФНТП являются базисом для наблюдений за рисками ФНТП.

К настоящему времени в активной фазе реализуются три подпрограммы: «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы», «Создание отечественного конкурентоспособного мясного кросса кур бройлерного типа» (далее – подпрограммы по картофелю, сахарной свекле, по созданию мясного кросса кур бройлерного типа). Новые четыре подпрограммы приняты в сентябре 2021 г.: «Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных», «Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации», «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород», «Развитие виноградарства, включая питомниководство» [22]. Еще 8 подпрограмм в разработке. Для каждой из подпрограмм Постановление № 996 формализует общие и специфические риски.

Проработка подходов к анализу и развитию системы управления рисками в ходе реализации ФНТП предполагает разработку концепции и стратегии управления рисками. Понятие стратегии в данном контексте условно, скорее выполняет функцию паттерна и может быть заменено на более соответствующее для делового оборота государственных органов и организаций. С учетом иерархичности государственного управления, необходимо сопоставлять разрабатываемую стратегию управления рисками ФНТП со стратегическим прогнозом развития сельского хозяйства России, с оценкой горизонта возможностей отечественного АПК, требованиями и перспективами цифрового сельского хозяйства [23; 24], с альтернативными сценариями будущих изменений рынков сырья, сельхозпродукции и продовольствия в ближайшие 10-15 лет [14, 191-192], созданием государственной информационной системы управления данными в сельском хозяйстве, учитывающей интеграцию данных о сельскохозяйственных землях и агропродольственных рынках [7; 8; 9; 13]. В этом аспекте верхнеуровневым документов, как было обозначено выше, выступает Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.

В силу цели исследования важно уделить внимание разделу Программы, посвященного информационной системе, которая выступает инструментальным средством если не управления, то во всяком случае инструментом оценки эффективности реализации мероприятий ФНТП: "VI. Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства". Указывается, что "в целях обеспечения соответствия научно-технического потенциала в области сельского хозяйства и возможностей его реализации в рамках приоритета научно-технологического развития Российской Федерации, связанного с развитием агропромышленного комплекса, государственный координатор Программы создает государственную информационную систему "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - Информационная система) в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы с учетом положений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 №365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов". (Отметим, что постановление № 365 утратило силу.). Важное требование касается, того государственный координатор создает Систему "в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы".

В текущей редакции Постановление прописывает следующий функционал Системы, сводящийся к решению трех задач:
- сбора информации о ходе реализации Программы и ее отдельных подпрограмм, в том числе о результатах научной деятельности участников Программы [15];
- автоматизированного мониторинга указанной информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, и формирования обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований;
- создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития сельского хозяйства.

Методологическим осложнением является тот факт, что Постановлением вводится в оборот два близких понятия. С одной стороны, это риски научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства - понятие применяется для наименования Системы. С другой стороны, риски научно-технического развития сельского хозяйства - понятие применяется для определения предметной области для функции Системы - создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества. Очевидно, указанное сочетание потребует в дальнейшем своего научного и нормотворческого разрешения [18].

Постановление не ограничивает функционал Системы указанными задачами, для чего добавлена специальная норма: Правительство Российской Федерации может установить требования к информационной системе, включая требования о включении в информационный ресурс системы дополнительных сведений и порядок взаимодействия с иными информационными системами. Это придает гибкость для настройки механизмов управления рисками ФНТП посредством создания специализированных решений.

Постановление устанавливает юридически обязательную связь между субъектами управления ФНТП, данными Системы и рекомендациями как управленческими решениями, в парадигме риск-ориентированного подхода являющимися продуктом риск-менеджмента. Так, в частности, устанавливается, что на основании данных информационного ресурса информационной системы дирекция и мониторинговые центры Программы проводят оценку промежуточных и итоговых результатов реализации Программы для подготовки рекомендаций совету Программы по корректировке, изменению или прекращению реализации подпрограмм и комплексных научно-технических проектов.