Появление большого количества персональных компьютеров (ПК) привело к пониманию необходимости комплексного, системного подхода к проблеме создания и внедрения информационных систем в АПК, необходимости промышленной технологии их автоматизированного проектирования (ПТАП). Особенно это стало необходимо с появлением и использованием Интернета, который дал возможность доступа неограниченного числа пользователей к различным информационным системам. В свое время появление сельскохозяйственных машин повлекло за собой изменение как структуры производства, так и структуры системы управления агропромышленными предприятиями. Аналогичные последствия должны были бы произойти с началом массового внедрения ПК посредством внедрения информационно-управляющих систем (ИУС), однако этого не произошло.

По нашей классификации ИУС по степени влияния на объект управления условно делятся на 4 класса.
1. Системы, которые на каждом уровне и в каждом звене управления автоматизируют существующие функции управления.
2. Системы, которые оптимизируют систему управления в части затрат на информационную технику и передачу информации, дублирование функций и данных.
3. Системы, которые изменяют структуру системы управления объектом.
4. Системы, которые способствуют изменению самого объекта, например, структуры производства.
Типичный пример – бухгалтерский учет. В существующем виде он основан на многократном агрегировании первичной информации о технологической операции ручным методом в различных срезах (рис. 1).

Рис. 1. Традиционные технологии обработки информации на предприятии

Все современные программы по автоматизации бухгалтерии повторяют данную технологию. Возможности же ЭВМ позволяют хранить и производить расчеты на основе первичной информации без создания промежуточных баз данных.
Например, в БД хранится первичная технологическая информация в виде кортежа (вид операции, место проведения, кто проводил, дата, интервал времени, средства производства, объем, вид потребленного ресурса, объем потребленного ресурса), на основе которого можно как рассчитать заработную плату, так и вычислить материальные затраты, осуществить технологический учет и т.д. (рис. 2). Тем самым ИС диктуют требование изменить методологию ведения бухгалтерского учета.

Рис. 2. Комплексная технология обработки информации на предприятии

Наиболее наглядный пример систем 4-го класса – изменение структуры ИКС в развитых странах. С развитием Интернет-технологий данная структура начинает претерпевать изменения. Исторически так сложилось, что ИКС являлся посредником между товаропроизводителем и носителями аграрных знаний. Типовая схема работы: товаропроизводитель обращается в ИКС с каким-либо вопросом; консультант на основе собственного опыта либо сам готовит ответ, имея в распоряжении соответствующую литературу, базы данных, пакеты прикладных программ и прочие источники знаний, либо переадресует вопрос более знающему консультанту.

С развитием Интернет-технологий данная схема начинает претерпевать изменения. Например, в Австралии почти отказались от посредника-консультанта. В стране нет отдельной федеральной или региональной информационно-консультационной службы. Ресурсы в Интернете, исполняющие функции предоставления аграрной информации и отчасти консультирования фермеров берут на себя сайты Министерств сельского хозяйства провинций. Но у них на сайтах даже нет раздела «Консультирование». Пользователь ищет нужную информацию на этих сайтах самостоятельно, ориентируясь по отраслевому признаку. Иногда в представленной информации можно найти ответ на интересующий фермера вопрос, но связи «консультант-фермер» не существует.
Если еще совсем недавно небольшое количество специалистов били тревогу, по поводу отсутствия интеграции ИС, соответственно БД, то в последнее время все чаще бьют в набат чиновники высокого ранга.
Так, член Коллегии ЕЭК, отвечающий за информатизацию, Минасян К.А. сказала: «Мы до сих делали ИС фрагментарно, если и дальше так делать, то опять потом придется все ломать и строить вновь, как часто бывает. Будем считать, что мы за эти годы насыщали страны техникой, обучали будущих пользователей, теперь пора браться всерьез».

2 февраля 2017 года на совещании по формированию основных направлений и ключевых мероприятий программы «Цифровая экономика» заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Пушкин В.М. в ходе мозгового штурма поставил задачу поиска решений на основе тезиса: «Что делать с 5000 ИС на федеральном уровне, с 50 000 ИС на региональном уровне, которые не связаны между собой. Нам нужны новые решения оптимизации цифровых ресурсов». Другой мой пример из личных наблюдений - выступающие на научной конференции «Система распределенных ситуационных центров – 2014» в Воронеже
16–17 октября 2014 года предлагали федеральным органам исполнительной власти «заморозить» текущую ситуацию, запретив на всех уровнях вводить новые несвязанные и дублирующие одна другую системы (ИС), которые требуют огромных средств на их поддержку [1].
Негативную роль сыграл и провал национального сетевого проекта, основанного на типизации и интеграции ИС, предложенного академиком Глушковым В.М. по созданию Общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС) в 70-е годы ХХ века, являющейся прообразом сегодняшнего Интернета, только на более интеллектуальном уровне.

В дальнейшем стоимость разработки комплексных, типовых ИС, которая на порядок дороже стоимости ИС для конкретного предприятия, сдерживала процессы интеграции. Хотя значительно возросшие возможности и уровень развития программно-технических средств Интернет в настоящее время позволяют реализовать идеи Глушкова В.М. в полной мере.
Можно перечислить и еще ряд причин на современном этапе развития страны: отсутствие социального заказа, проблемы в экономике, сложность соблюдения технологической дисциплины при проектировании и разработке комплексных ИС на данном этапе, безграмотность некоторых руководителей в области информатизации. Некоторые даже считают, что в данный момент информатизация АПК не нужна.

Во всем мире информатизация как по затратам, так и по инновационным подходам смещается в Интернет-пространство. В настоящее время история повторяется. Хаотичное, неуправляемое развитие Интернет-технологий со стороны государства и органов управления делает процесс их внедрения более длительным и приводит к значительному перерасходу ресурсов. Даже те незначительные ресурсы, выделяемые на развитие Интернет-технологий, используются крайне неэффективно.

Если до настоящего момента еще можно было мириться с «позадачным» методом разработки и внедрения программного обеспечения в АПК в силу незначительного уровня информатизации предприятий, то неконтролируемое развитие Интернет-технологий сулит огромные издержки.
Ситуация с Интернет-технологиями в сельском хозяйстве очень удручающая. Работники ВИАПИ имени А.А. Никонова проанализировали содержимое сайтов сельскохозяйственных предприятий. Сайтов очень мало (около 5,4%), примерно половина из них заполнена только на 25% и ниже, остальная половина заполнена от 25 до 50%. Немногим лучше ситуация сайтов ИКС России. Исключением являются вузы. Рособрнадзор приказом №785 от 29.05.2014, утвердившим требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, обязал вузы частично привести их сайты к типовому виду. Тем не менее, анализ сайтов сельскохозяйственных НИИ и вузов, проведенный ранее, показал, что даже информационно-насыщенные сайты абсолютно бесполезны товаропроизводителям и научным работникам.

Исходя из приведенного, можно сделать вывод, что в стране идет поиск путей доведения знаний до потребителей методом проб и ошибок. Например, вузы пока рассматривают свои сайты, как витринные, не вкладывая особых средств в их рациональное использование. Их аудитория – это, прежде всего, абитуриенты, потом студенты, но никак не товаропроизводители, управленцы, научные работники и население. Представление видов знаний, необходимых указанным категориям пользователей, на сайтах держится лишь на энтузиазме исполнителей.

Переход к интегрированным ИС на базе Интернета в Российской Федерации осложняется еще рядом обстоятельств – отсутствием интеллектуализации Интернета – отсутствие у провайдеров инструментария разработки математических моделей, статистической обработки информации, экспертных систем и т.д. в онлайн-режиме, что тормозит перенос в Интернет ИУС предприятий АПК.
А пока у отдельных провайдеров есть только системы управления базами данных (СУБД), которыми мало кто пользуется. Исследования показали, например, что ни один сельскохозяйственный вуз не использует СУБД при создании сайтов, что лишает возможности автоматически получать информацию с сайта для использования в других ИС.

Рассмотрим, как интеграция ИР и ИС с помощью Интернет-технологий должны повлиять на информатизацию АПК. Поскольку в настоящее время у провайдеров нет соответствующего инструментария для разработки ИУС на сайтах на ПО CMS (системы управления контентом), представляется целесообразным отображение на сайтах необходимой информации из ИУС по схеме, представленной на рисунке 3. Схема в принципе отражает возможный типовой сайт организации в СУБД провайдера (в облаке).

Рис. 3. Схема взаимодействия ИУС и сайта организации АПК