Согласно результатам выполненного анализа (рис. 2) эффективность аграрной политики, реализуемой в развитых странах, выражается именно в сравнительно высоких значениях уровня продовольственной безопасности, лидирующие позиции по которому (в общем рейтинге по GFSI) традиционно занимают США. В 2015 г. значение индекса продовольственной безопасности США составило 89, что на 40% превысило соответствующий показатель РФ (63,8).

Рисунок 2 – Сопоставление индексов продовольственной безопасности
(The Global Food Security Index) США, ряда стран ЕС и Российской
Федерации, составлено авторами на основе [9]

В странах ЕС максимальные уровни продовольственной безопасности в 2015 г. зафиксированы в Австрии (85,1), Нидерландах (85), Германии (83,9) и Франции (83,8), позиции этих стран в рейтинге GFSI традиционно (с 2012 г.) формируют «лидерскую пятерку».
Незначительный, но все же рост российского значения индекса GFSI в 2015 г. по сравнению с 2014 г. (с 62,7 до 63,8) отчасти свидетельствует о наличии в системе управления отечественным АПС ряда положительных институциональных и структурных сдвигов, к которым, по праву, можно отнести: поэтапный процесс внедрения в отечественную законотворческую практику института оценки регулирующего воздействия (ОРВ); инструментарий управления по результатам, включающий государственные программы и «дорожные карты»; систему стратегического планирования.

Комплексность аграрной политики как базовый принцип формирования эффективного механизма государственного регулирования АПС развитых стран мира проявляется через планомерное следование и практическое применение ряда принципов, суть которых сводится к оптимизации управленческого механизма, адекватному и прозрачному подходу к определению приоритетов развития АПС, закрепляемых в соответствующих программных документах и весомой роли специализированных органов управления АПС, к управленческим решениям которых, в отличие от российской практики, не просто прислушиваются, а относятся как к обязательному и обоснованному вектору развития, способствующему не только обеспечению продовольственной безопасности, но и обеспечивающему прочный фундамент устойчивости государства.

Изложенные результаты анализа GFSI наглядно подтверждают факт наличия системных проблем в действующем организационно-управленческом механизме развития российского АПС, при этом фундаментальной причиной низкого уровня эффективности реализуемой в России аграрной политики, существенно сдерживающей процесс перехода отечественного агропродовольственного сектора к инновационной модели развития, является широко практикуемый кланово-корпоративный принцип кадровой политики на всех уровнях властной иерархии, в основе которого лежит стремление управленцев к минимизации карьерных рисков, сохранению статуса-кво и практическое отсутствие социальной ответственности за принимаемые управленческие решения. Шлейф негативного влияния совокупности кадровых проблем (прежде всего качественного уровня) на перспективы инновационного развития отечественного АПС во многом недооценен с точки зрения практических последствий.

Инертный характер выстроенной системы управления агропродовольственным сектором в целом (как сверхсложного механизма, включающего множество ветвей взаимосвязи и взаимозависимости) по определению блокирует возможность форсированной трансформации, поскольку на структурное переформатирование организационно-управленческого механизма устойчивого развития подобных систем требуется в лучшем случае (при условии максимальной консолидации усилий со стороны всех структурных элементов) от трех до пяти лет. При этом процесс системных преобразований существенно осложняется рядом следствий институциональной ловушки, в которой оказалась аграрная экономика страны в результате криминализации продовольственного рынка, сопровождаемой высоким уровнем коррумпированности органов государственной власти.