Выпуск № 43 (2022)
Volume № 43 (2022)
УДК
338.439:351.86
DOI
10.53988/24136573-2022-01-04
To cite the content of the article, please use the following description
To cite the content of the article, please use the following description
Авельцов, Д.Ю. Вопросы управления продовольственной безопасностью на международном и национальном уровне / Д.Ю. Авельцов // Управление рисками в АПК. – 2022. – № 1 (43). – C. -. – DOI: 10.53988/24136573-2022-01-04.
Aveltsov, D.Y. (2022). Issues of Managing Food Security at the International and National Level. Agricultural Risk Management, 1(43), 7-15. DOI: 10.53988/24136573-2022-01-04.
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ | TECHNICAL SCIENCES
Д.Ю. Авельцов, В.Н. Кузьмин
Вопросы управления продовольственной безопасностью на международном и национальном уровне
Авельцов Дмитрий Юрьевич – ФГБУ "Центр Агроаналитики", Москва, Россия.
Email: aveltsov@gmail.com
Кузьмин Валерий Николаевич – доктор экономических наук, ФГБНУ "Росинформагротех", Московская область, Россия.
SPIN-код РИНЦ: 4217-9412
Email: kwn2004@mail.ru
annotation
В статье рассмотрены вопросы управления продовольственной безопасностью на международном и национальном уровнях. Показано, что рост населения Земли, изменение климата и социально-экономическая нестабильность формируют новые вызовы глобальной продовольственной системе. Особое внимание уделено роли ООН и ФАО в разработке инструментов стабилизации, а также взаимосвязи национальной и мировой продовольственной безопасности. Проанализированы индикаторы недоедания и отсутствия продовольственной безопасности, роль государственных и международных программ поддержки. Сделан вывод о необходимости интеграции национальных стратегий в глобальную архитектуру продовольственной безопасности.
Keywords
продовольственная безопасность, глобальная продовольственная проблема, ФАО, ООН, зерновое хозяйство, управление рисками, продовольственные резервы.
D.Yu. Aveltsov, V.N. Kuzmin
Issues of Managing Food Security at the International and National Level
Aveltsov Dmitry Yurievich – FGBU "Centre for Agroanalytics", Moscow, Russia
Email: aveltsov@gmail.com
Kuzmin Valery Nikolaevich – Doctor of Technical Sciences, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia, e-mail: kwn2004@mail.ru
Annotation
The article examines the theoretical and applied aspects of using fuzzy logic methods in modeling the states of agro-industrial complex (AIC) objects under uncertainty. The main types of agricultural data uncertainty are characterized: cognitive, stochastic, linguistic, and contextual. It is shown that the use of fuzzification and membership functions makes it possible to formalize expert knowledge and transform unstructured information into a basis for decision-making. The role of fuzzy models in ensuring the sustainability of AIC management, their advantages over classical analysis methods, and the possibilities of integration into digital agricultural platforms are substantiated.
Keywords
agro-industrial complex, modeling, uncertainty, fuzzy logic, fuzzification, membership functions.
Article text
Introduction (Введение)
Продовольственная безопасность представляет собой одну из ключевых проблем современного мира. Её обеспечение связано не только с национальными интересами отдельных государств, но и с глобальными процессами, отражающимися на международных балансах производства и потребления продуктов питания.
По оценкам ФАО и ООН, в 2022 году численность населения Земли достигнет 8 млрд человек, и к 2030 году прогнозируется достижение отметки 8,5 млрд. Это усиливает потребность в устойчивом развитии сельского хозяйства, прежде всего в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. Однако уже сегодня более 10% мирового населения сталкивается с голодом и различными формами неполноценного питания, а число недоедающих превысило 820 млн человек [1].
Для России обеспечение продовольственной безопасности имеет двойственное значение: с одной стороны, это условие внутренней продовольственной независимости, с другой – вклад в формирование глобальной продовольственной безопасности через экспорт зерна и других товаров АПК [2].
Methods (Методы исследования)
Методологическая основа статьи включает анализ международных докладов (ФАО, ООН) и национальных стратегических документов, использование статистических показателей распространенности уровня продовольственной безопасности и продовольственной инфляции, системный подход, позволяющий рассматривать продовольственную безопасность как многоуровневую структуру (глобальный, национальный и региональный уровни), сравнительный анализ факторов риска: климатические изменения, миграция, социальные конфликты, колебания цен на мировых рынках, использование отраслевых государственных информационных систем [7].
Results (Результаты исследования)
Глобальные тенденции
Рост населения, изменение климата и увеличение масштабов военных конфликтов являются ключевыми факторами обострения продовольственной проблемы. Исследования ФАО (2022) показывают, что доля людей, страдающих от умеренной или тяжелой формы отсутствия продовольственной безопасности, достигает 25% мирового населения, или более 2 млрд человек [1].
В 2021 году 193 млн человек в 53 странах находились в условиях острой продовольственной нестабильности, что является шестилетним максимумом. Особенно тяжелая ситуация наблюдается в странах Африки и Ближнего Востока, где продовольственная проблема осложнена миграцией и военными конфликтами.
Национальный аспект
Национальная продовольственная безопасность России во многом зависит от устойчивости зернового хозяйства, так как зерно является базовой категорией продовольственной корзины. Создание интервенционного фонда и проведение товарных интервенций позволили снизить ценовые колебания на внутреннем рынке и обеспечить доходность сельхозтоваропроизводителей.
Согласно докладам Россельхознадзора и Минсельхоза, важными индикаторами для России остаются:
• уровень продовольственной независимости по ключевым категориям;
• физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения;
• качество и безопасность продукции (цифровая маркировка и прослеживаемость).
Принципы глобальной продовольственной безопасности по ФАО
Современные подходы к обеспечению продовольственной безопасности предполагают учет не только количественных показателей, но и качественных характеристик [3]. В докладах ФАО выделяются следующие базовые принципы:
• наличие продовольствия (обеспеченность запасами и их своевременное пополнение);
• доступ к продовольствию (развитие торговой и распределительной инфраструктуры);
• использование продовольствия (сбалансированность рационов, качество и безопасность продуктов);
• стабильность снабжения (устойчивость поставок в условиях кризисов и колебаний мировых рынков).
Проблема распределения ресурсов
Несмотря на то, что мировая система в состоянии производить продовольствие с суммарной энергетической ценностью, превышающей потребности человечества (122% от нормативного уровня), его распределение остаётся крайне неравномерным. Дефицит наблюдается в странах Африки и Южной Азии, тогда как развитые государства характеризуются профицитом и избыточным потреблением.
Таким образом, ключевой проблемой является не абсолютный дефицит продовольствия, а географическое и социальное неравенство доступа к нему.
Национальные меры России
Россия реализует комплекс мер по обеспечению внутренней продовольственной безопасности:
• поддержка зернового хозяйства через субсидии и интервенции;
• формирование государственных резервов зерна;
• развитие цифровых систем мониторинга (маркировка, прослеживаемость).
Одновременно Россия выступает крупнейшим экспортёром зерна на мировом рынке, занимая одно из первых мест по экспорту пшеницы. Это превращает национальную продовольственную политику в значимый элемент глобальной системы продовольственной безопасности.
Национальный уровень включает внутренние меры – обеспечение продовольственной независимости, поддержку зернового хозяйства, формирование государственных резервов и проведение товарных интервенций. Эти инструменты направлены на стабилизацию внутреннего рынка и повышение устойчивости к внешним вызовам.
С другой стороны, Россия играет значимую роль в глобальной продовольственной системе как один из крупнейших экспортёров зерна. Экспорт зерновой продукции способствует балансировке мировых рынков, особенно в странах Африки, Ближнего Востока и Азии, где национальное производство не покрывает потребности населения.
Одновременно Россия испытывает влияние глобальных факторов: колебаний мировых цен, изменения спроса, климатических рисков [4] и международных кризисов. Таким образом, национальная и глобальная продовольственная безопасность находятся в постоянном взаимодействии, где устойчивость одной системы во многом зависит от стабильности другой.
Discussion (Обсуждение)
Анализ вопросов управления продовольственной безопасностью на международном и национальном уровне показывает, что современная продовольственная проблема носит комплексный характер.
На глобальном уровне ключевыми вызовами остаются рост населения, климатические изменения, геополитическая нестабильность и миграционные процессы [5]. Международные организации (ООН, ФАО) разрабатывают принципы и программы, направленные на снижение масштабов голода, однако ситуация остаётся напряжённой: более 820 млн человек страдают от недоедания, а около 2 млрд находятся в условиях умеренной или тяжёлой формы отсутствия продовольственной безопасности.
На национальном уровне Россия реализует стратегию обеспечения продовольственной независимости, опираясь на развитие зернового хозяйства, формирование резервов и регулирование цен. Особую значимость приобретает цифровизация, позволяющая осуществлять мониторинг качества и доступности продуктов в режиме реального времени.
Роль России в глобальной продовольственной безопасности обусловлена её позицией одного из крупнейших экспортёров зерна. Экспорт российской пшеницы существенно влияет на балансы продовольствия в странах Африки, Ближнего Востока и Азии [6]. Это накладывает на национальную систему управления дополнительную ответственность: внутренние меры поддержки зернового хозяйства становятся фактором стабильности мировой продовольственной системы.
Таким образом, национальная и международная продовольственная безопасность взаимосвязаны: устойчивость России в этой сфере укрепляет глобальные механизмы продовольственного обеспечения.
Conclusion (Заключение)
Продовольственная безопасность является многоуровневым феноменом, включающим национальные и глобальные аспекты. Современные вызовы – рост населения, изменение климата, геополитическая нестабильность – формируют угрозы как для отдельных стран, так и для международной системы в целом.
Россия демонстрирует пример совмещения внутренней продовольственной политики с участием в глобальной системе продовольственного обеспечения. Экспорт зерна, поддержка сельхозпроизводителей и развитие цифровых технологий делают её ключевым игроком в решении продовольственной проблемы XXI века.
Управление продовольственной безопасностью требует комплексного подхода, предполагающего интеграцию национальных стратегий в глобальные механизмы, что позволит снизить дисбалансы распределения продовольствия и обеспечить устойчивое развитие мировой продовольственной системы.
Таблица 1. Ключевые показатели глобальной продовольственной безопасности
Показатель Значение (по данным ФАО и ООН) Комментарий
Численность населения Земли (2022) 8 млрд человек Рост на 1 млрд за 12 лет
Недоедающие 820 млн человек (10,8% населения) Рост на 150 млн с 2019 г.
Умеренная и тяжёлая форма отсутствия продовольственной безопасности 2 млрд человек (25,4%) Каждый четвертый житель планеты
Острая продовольственная нестабильность 193 млн человек (53 страны) 2021 г. – шестилетний максимум
Производство продовольственной энергии 122% от потребности Проблема – в распределении, а не в производстве
Sources:
1. ФАО. Глобальный доклад о продовольственных кризисах. – Рим: FAO, 2021.
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20.
3. Савельева, А. В. Роль продовольственной проблемы в современной мировой экономике / А. В. Савельева // Экон. жур. Высшей школы экономики. – 2013. – № 3. – С. 524-539.
4. Кулистикова Т. Погода становится нервной. Как глобальные изменения климата влияют на сельское хозяйство / Т. Кулистикова // Агроинвестор. 4 сентября 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.agroinvestor.ru/ analytics/article/ 32343-pogoda-stanovitsya-nervnoy/ (дата обращения: 11.12.2021).
5. Таранов, П. М. Глобальная продовольственная безопасность в условиях мирового кризиса / П. М. Таранов, А. С. Панасюк // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2020. – Т. 1. – № 10. – С. 137.
6. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания, и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/hunger/ (дата обращения: 15.01.2022).
7. Методические рекомендации по работе с аналитическими приложениями ЦИАС СГИО СХ : Инструктивно-метод. издание / С. Н. Косогор, Д. Ю. Авельцов, О. А. Моторин [и др.] ; Минсельхоз России, ФГБУ "Центр Агроаналитики". – Москва : ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. – 112 с. – ISBN 978-5-7367-1478-0.
References:
1. FAO. (2021). *Global Report on Food Crises*. Rome: FAO.
2. Doctrine of Food Security of the Russian Federation. Approved by Decree of the President of the Russian Federation No. 20 of January 21, 2020.
3. Savelieva, A. V. (2013). The Role of the Food Problem in the Modern World Economy. *Economic Journal of the Higher School of Economics*, (3), 524–539.
4. Kulistikova, T. (2019, September 4). The Weather is Getting Nervous. How Global Climate Change Affects Agriculture. *Agroinvestor*. Retrieved December 11, 2021, from https://www.agroinvestor.ru/analytics/article/32343-pogoda-stanovitsya-nervnoy/
5. Taranov, P. M., & Panasyuk, A. S. (2020). Global Food Security in the Context of the World Crisis. *Economy and Management: Problems, Solutions*, *1*(10), 137.
6. End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture. (n.d.). Retrieved January 15, 2022, from https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/hunger/
7. Kosogor, S. N., Aveltsov, D. Yu., Motorin, O. A., [et al.] (2019). *Methodological Recommendations for Working with Analytical Applications of CIAS SGIO SKh: An Instructional and Methodological Publication*. Ministry of Agriculture of Russia, FGBU "Centre for Agroanalytics". Moscow: FGBNU "Rosinformagrotekh". 112 p. ISBN 978-5-7367-1478-0.
All illustrations of the article: