Выпуск № 43 (2022)
Volume № 43 (2022)
УДК
658.14:631
DOI
10.53988/24136573-2022-01-06
Используйте это описание для цитирования:
Cite this article as:
Скрынникова, М.В. Активы процессов в сфере ФНТП / М.В. Скрынникова, О.А. Моторин, Д.В. Рыжков, П.А. Подъяблонский // Управление рисками в АПК. – 2022. – № 1 (43). – C. -. – DOI: 10.53988/24136573-2022-01-06.
Skrynnikova, M.V., Motorin, O.A., Ryzhkov, D.V., & Podyablonsky, P.A. (2022). Process Assets in the Field of the Federal Scientific and Technical Program. Agricultural Risk Management, 1(43), 35-40. DOI: 10.53988/24136573-2022-01-06.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ | ECONOMICAL SCIENCES
М.В. Скрынникова, О.А. Моторин, Д.В. Рыжков, П.А. Подъяблонский
Активы процессов в сфере ФНТП
Скрынникова Мирослава Васильевна – кандидат географических наук, Дирекция ФНТП ФГБНУ "Росинформагротех", Московская область, Россия.
Email: fntp-mcx@ya.ru
Моторин Олег Алексеевич – кандидат политических наук, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, Россия
Email: ol.motorin@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 4096-8796
Рыжков Денис Владимирович – кандидат юридических наук, Дирекция ФНТП ФГБНУ "Росинформагротех", Московская область, Россия.
Email: fntp-mcx@ya.ru
Подъяблонский Павел Александрович – кандидат юридических наук, ФГБНУ "Росинформагротех", Московская область, Россия.
Email: fgnu@rosinformagrotech.ru
Аннотация
В статье анализируются теоретические и практические аспекты формирования и использования активов процессов в системе реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства (ФНТП). Показано, что активы процессов выступают важнейшим элементом институциональной памяти организации и формируют основу для воспроизводства управленческих решений. На основе сопоставления с международными стандартами проектного управления (PMBOK, ISO 21500) обосновывается, что активы процессов ФНТП, включающие процедуры и корпоративные базы знаний, играют ключевую роль в идентификации и управлении рисками. Делается вывод о том, что системное использование активов процессов способствует повышению эффективности управления программами государственного уровня, обеспечивая согласованность стратегических целей и операционного исполнения.
Ключевые слова
активы процессов, ФНТП, институциональная память, организационные знания, риск-менеджмент, проектное управление.
M.V. Skrynnikova, O.A. Motorin, D.V. Ryzhkov, P.A. Podyablonsky
Process Assets in the Field of the Federal Scientific and Technical Program
Skrynnikova Miroslava Vasilievna – PhD in Geographical Sciences, Directorate of the Federal Scientific and Technical Program, FGBNU "Rosinformagrotekh", Moscow Region, Russia
Email: fntp-mcx@ya.ru
Motorin Oleg Alekseevich – PhD in Political Science, Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia
Email: ol.motorin@gmail.com
SPIN-code RSCI: 4096-8796
Ryzhkov Denis Vladimirovich – PhD in Law, Directorate of the Federal Scientific and Technical Program, FGBNU "Rosinformagrotekh", Moscow Region, Russia
Email: fntp-mcx@ya.ru
Podyablonsky Pavel Alexandrovich – PhD in Law, FGBNU "Rosinformagrotekh", Moscow Region, Russia
Email: fgnu@rosinformagrotech.ru
Annotation
The article analyzes the theoretical and practical aspects of the formation and use of process assets in the implementation system of the Federal Scientific and Technical Program for the development of agriculture (FSTP). It is shown that process assets act as an essential element of the institutional memory of the organization and form the basis for the reproduction of managerial decisions. Based on a comparison with international project management standards (PMBOK, ISO 21500), it is substantiated that process assets, including procedures and corporate knowledge bases, play a key role in risk identification and management. It is concluded that the systematic use of process assets contributes to improving the efficiency of state-level program management, ensuring the coherence of strategic goals and operational implementation.
Keywords
process assets, FSTP, institutional memory, organizational knowledge, risk management, project management.
Текст статьи
Introduction (Введение)
Современные подходы к управлению крупными государственными программами в аграрной сфере требуют не только разработки эффективных организационно-экономических механизмов, но и создания условий для накопления и передачи знаний между циклами их реализации [1]. В этом контексте особое значение приобретают активы процессов дирекции ФНТП, представляющие собой совокупность планов, процедур, политик, методов и баз знаний, которые обеспечивают преемственность управленческой деятельности и повышают её устойчивость к внешним и внутренним вызовам.
В отечественной и зарубежной литературе (PMBOK Guide, ISO 21500, ISO 31000) активы процессов рассматриваются как один из важнейших компонентов ресурсного обеспечения управления программами и проектами [2]. Их сущность заключается в том, что они аккумулируют формализованные и неформализованные знания, включающие как нормативно закреплённые процедуры, так и опыт, полученный в ходе практической реализации проектов. Для ФНТП, ориентированной на достижение долгосрочных целей технологического обновления сельского хозяйства [3], активы процессов выступают элементом институциональной памяти, позволяющей избежать повторения ошибок, оптимизировать использование ресурсов и обеспечивать более высокий уровень предсказуемости управленческих решений в области продовольственной безопасности [4].
Methods (Методы исследования)
Методологическая база исследования включает комплекс подходов, позволяющих рассматривать активы процессов как многоуровневое и многокомпонентное явление.
Во-первых, использован системный подход, в рамках которого активы процессов интерпретируются как часть организационной системы ФНТП, обеспечивающая устойчивые связи между стратегическим и операционным уровнями управления.
Во-вторых, применён институциональный подход, акцентирующий внимание на активах процессов как элементе институциональной памяти, формирующейся в результате накопления организационного опыта и его трансформации в управленческие стандарты.
В-третьих, реализован сравнительный анализ международных стандартов проектного управления (PMBOK, ISO 21500, ISO 31000) [5] и отечественных методических разработок, что позволило выявить специфику активов процессов в системе ФНТП.
В качестве эмпирической базы использованы нормативные документы ФНТП, отчётные материалы дирекции, публикации ФГБНУ «Росинформагротех» [1; 7], а также результаты исследований по управлению программами в аграрной сфере.
Results (Результаты исследования)
В контексте целей и задач ФНТП активы процессов дирекции ФНТП могут быть определены как совокупность документов, процедур и знаний, которые используются при планировании, реализации и мониторинге подпрограмм, а также подлежат обновлению в ходе их исполнения [8]. Их ключевая особенность заключается в том, что они выполняют функцию институциональной памяти, фиксируя результаты прошлой деятельности и трансформируя их в стандартизированные управленческие практики [6].
Согласно принятой в международной и отечественной практике классификации, активы процессов подразделяются на две основные группы:
1. Процессы и процедуры. В данную категорию включаются регламенты планирования и контроля, стандартизированные форматы отчётности, шаблоны описания рисков и методические документы по управлению ресурсами. Их использование обеспечивает унификацию управленческих действий, сокращает транзакционные издержки и способствует формированию единообразного стиля управления программами.
2. Корпоративная база знаний. Эта категория охватывает архивы завершённых проектов, данные о рисках, отчёты о выполнении бюджетов, результаты научно-исследовательских работ, а также «извлечённые уроки» из практики реализации как отечественных, так и зарубежных программ [7]. Функция базы знаний заключается в обеспечении накопления и передачи опыта, создании информационной основы для идентификации рисков и прогнозирования возможных сценариев развития программы.
Discussion (Обсуждение)
Рассмотрение активов процессов в контексте реализации ФНТП позволяет утверждать, что они выступают не только вспомогательным элементом организационной инфраструктуры, но и стратегическим ресурсом, определяющим устойчивость и адаптивность всей программы [10]. Активы процессов следует интерпретировать как форму цифрового и интеллектуального капитала, который аккумулирует опыт прошлых циклов проектной деятельности, трансформирует его в стандартизированные знания и обеспечивает возможность их дальнейшего применения.
В научной литературе (PMBOK, ISO 21500) подчеркивается, что активы процессов являются неотъемлемой частью организационной памяти. В случае ФНТП данная функция приобретает особое значение, поскольку программа ориентирована на долгосрочные цели, сопряжённые с высоким уровнем неопределённости [9]. Применение архивных данных, шаблонов риск-отчётности и извлечённых уроков позволяет минимизировать вероятность повторения ошибок и формирует основу для проактивного управления.
Особое место активы процессов занимают в системе идентификации и анализа рисков. Использование корпоративной базы знаний, включающей статистику прошлых рисков, результаты научных исследований и экспертные заключения, позволяет дирекции ФНТП существенно повысить качество выявления угроз и точность прогнозов. Таким образом, активы процессов становятся информационной платформой риск-менеджмента, обеспечивающей непрерывность и преемственность управленческих решений [11].
Наряду с этим, активы процессов выполняют важную функцию в контексте цифровизации государственного управления. Интеграция архивов проектов, шаблонов отчётности и формализованных процедур в цифровые платформы ФНТП позволяет создать единое информационное пространство, где данные о ходе реализации программы становятся доступными для анализа и контроля в режиме реального времени. Такой подход отвечает современным тенденциям развития государственного сектора, где цифровые технологии формируют основу для повышения эффективности и прозрачности управленческих процессов.
Наконец, активы процессов способствуют инновационному развитию ФНТП. Наличие корпоративной базы знаний позволяет интегрировать результаты научных исследований в практику управления, обеспечивая взаимосвязь науки, государства и агробизнеса. Это создаёт предпосылки для формирования экосистемы управления, где активы процессов играют роль «связующего звена» между теоретическими разработками и их практической реализацией.
Conclusion (Заключение)
Активы процессов дирекции ФНТП представляют собой стратегический ресурс, обеспечивающий преемственность, устойчивость и инновационный характер реализации программы. Их сущность заключается в аккумуляции организационного опыта, трансформации его в стандартизированные управленческие практики и использовании в качестве основы для принятия решений.
Анализ показал, что активы процессов подразделяются на две ключевые категории – процессы и процедуры, с одной стороны, и корпоративную базу знаний, с другой. Их интеграция обеспечивает системность управления, снижает неопределённость и формирует условия для проактивного риск-менеджмента.
В перспективе активы процессов могут рассматриваться как элемент цифрового капитала ФНТП, что предполагает их интеграцию в цифровые платформы управления, развитие интеллектуальных систем анализа и прогнозирования, а также использование технологий больших данных для оценки эффективности программы. Таким образом, активы процессов становятся не только инструментом оперативного управления, но и фактором стратегического развития ФНТП, способствующим достижению национальных целей в области продовольственной безопасности и аграрного развития.
Источники:
1. Аналитическое сопровождение реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы / Н. П. Мишуров, Д. С. Буклагин, В. Я. Гольтяпин [и др.] ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. – Москва : Росинформагротех, 2021. – 264 с.
2. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK). 5-е издание. М., 2013. ISBN 978-1-62825-008-4.
3. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017–2030 гг. – Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 № 996.
4. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. – Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20.
5. ISO 31000:2018. Risk management – Guidelines. – Geneva: International Organization for Standardization, 2018.
6. Анализ задач развития Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин, П. А. Подъяблонский // Управление рисками в АПК. – 2020. – № 4(38). – С. 33-49. – DOI 10.53988/24136573-2020-04-03. – EDN WENTVL.
7. База данных «Информационные ресурсы по реализации направлений Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы» – Информ. отчет. / ФГБНУ «Росинформагротех», Ю.И. Чавыкин, В. С. Францкевич, Л.М. Наумова, А. В. Юданова – электронные текстовые дан. 3,4 Мb). – Правдинский, 2019. - https://rosinformagrotech.ru/images/ pdf/otchet_BD_FNTP_2019.pdf.
8. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства : цели и задачи / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 4(42). – С. 56-65. – DOI 10.53988/24136573-2021-04-06. – EDN UQRRYR.
9. Принципы управления научно-техническим развитием сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 3(41). – С. 9-15. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-01. – EDN ZUHFEC.
10. Подъяблонский, П. А. Взаимосвязи рисков обеспечения продовольственной безопасности и реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг / П. А. Подъяблонский, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин // Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК : Материалы XIII Международной научно-практической интернет-конференции, п. Правдинский, Московская обл., 08–10 июня 2021 года. – п. Правдинский, Московская обл.: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса (Правдинский), 2021. – С. 6-10. – EDN BMKZWP.
11. Цифровая трансформация научно-технического развития сельского хозяйства и его нормативное обеспечение / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 3(41). – С. 50-64. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-05. – EDN KGFEMP.
References:
1. Mishurov, N.P., Buklagin, D.S., Goltyapin, V.Ya. [et al.] (2021). *Analytical Support for the Implementation of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017-2025*. Ministry of Agriculture of the Russian Federation. Moscow: Rosinformagrotekh. 264 p.
2. A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide). 5th edition. (2013). ISBN 978-1-62825-008-4.
3. Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017–2030. Decree of the Government of the Russian Federation No. 996 of August 25, 2017.
4. Doctrine of Food Security of the Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation No. 20 of January 21, 2020.
5. ISO 31000:2018. Risk management – Guidelines. Geneva: International Organization for Standardization, 2018.
6. Kuzmin, V.N., Mishurov, N.P., Motorin, O.A., & Podyablonsky, P.A. (2020). Analysis of the Development Tasks of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture through the Prism of Risk-Oriented Approaches. *Agricultural Risk Management*, 4(38), 33–49. https://doi.org/10.53988/24136573-2020-04-03
7. Chavykin, Yu.I., Frantskevich, V.S., Naumova, L.M., & Yudanova, A.V. (2019). *Database "Information Resources for the Implementation of the Directions of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017-2025"*. Inform. report. FGBNU "Rosinformagrotekh". Pravdinsky. Retrieved from https://rosinformagrotech.ru/images/pdf/otchet_BD_FNTP_2019.pdf
8. Kuzmin, V.N., Mishurov, N.P., Motorin, O.A. [et al.] (2021). Federal Scientific and Technical Program for Agricultural Development: Goals and Objectives. *Agricultural Risk Management*, 4(42), 56–65. https://doi.org/10.53988/24136573-2021-04-06
9. Kuzmin, V.N., Mishurov, N.P., Motorin, O.A. [et al.] (2021). Principles of Managing the Scientific and Technological Development of Agriculture through the Prism of Risk-Oriented Approaches. *Agricultural Risk Management*, 3(41), 9–15. https://doi.org/10.53988/24136573-2021-03-01
10. Podyablonsky, P.A., Mishurov, N.P., & Motorin, O.A. (2021). Interrelations of Risks to Food Security and the Implementation of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017-2025. In *Scientific and Information Support for Innovative Development of the Agro-Industrial Complex: Materials of the XIII International Scientific and Practical Internet Conference, Pravdinsky, Moscow Region, June 08–10, 2021* (pp. 6–10). Pravdinsky, Moscow Region: Russian Research Institute of Information and Technical-Economic Research for Engineering Support of the Agro-Industrial Complex (Pravdinsky).
11. Kuzmin, V.N., Mishurov, N.P., Motorin, O.A. [et al.] (2021). Digital Transformation of the Scientific and Technological Development of Agriculture and Its Regulatory Support. *Agricultural Risk Management*, 3(41), 50–64. https://doi.org/10.53988/24136573-2021-03-05
Все иллюстрации статьи | All visuals of paper