top of page
Выпуск № 43 (2022)
Volume № 43 (2022)

УДК

338.431.2

DOI

10.53988/24136573-2022-01-12

Используйте это описание для цитирования: 

Cite this article as:

Макурина Ю.А., Шелковников С.А., Стадник А.Т. Учет сезонности в функционировании и развитии сельских территорий аграрного типа // Управление рисками в АПК. 2022. № 43. С. 9-23. DOI: 10.53988/24136573-2022-01-01.

Makurina Yu.A., Shelkovnikov S.A., Stadnik A.T. Consideration of seasonality in the functioning and development of rural areas of agricultural type // Agricultural Risk Management, 2021, Vol. 43, pp. 9-23. DOI: 10.53988 /24136573-2022-01-01

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ | ECONOMICAL SCIENCES
Макурина Ю.А., Шелковников С.А., Стадник А.Т.

Учет сезонности в функционировании и развитии сельских территорий аграрного типа

Макурина Юлия Александровна – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственного и муниципального администрирования, факультет Экономики и управления, ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, Новосибирск, Россия
E-mail: mak-july@yandex.ru
SPIN-код: 2184-8437

Шелковников Сергей Александрович – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры учета и финансовых технологий, факультет Экономики и управления, ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, Новосибирск, Россия
E-mail: shelkovnikov1@rambler.ru
SPIN-код: 7319-9519

Стадник Анатолий Тимофеевич – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и отраслевой экономики, факультет Экономики и управления, ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ, Новосибирск, Россия
E-mail: nsau_men425@mail.ru
SPIN-код: 5682-5747

Аннотация

В статье рассматривается вопрос о влиянии сезонности на развитие сельских территорий аграрного типа. Предлагается типологизация сельских территорий по структуре экономики и обосновывается подверженность именно аграрных территорий влиянию сезонности. Признавая значимость государства в решении данного вопроса, авторами предложена модель синхронизации производственного жизненного циклов функционирования и требуемой гражданской активности сельского поселения аграрного типа, что будет способствовать комплексному развитию аграрных территорий.

Ключевые слова

Сельские территории; типологизация сельских территорий; сезонность; гражданская активность населения; государственная программа; жизненный цикл.

Makurina Yu.A., Shelkovnikov S.A., Stadnik A.T.

Consideration of seasonality in the functioning and development of rural areas of agricultural type

Stadnik Anatoly Timofeevich – Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management and Branch Economics, Faculty of Economics and Management, Novosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russia
E-mail: nsau_men425@mail.ru

Shelkovnikov Sergey Aleksandrovich – Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Accounting and Financial Technologies, Faculty of Economics and Management, Novosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russia
E-mail: shelkovnikov1@rambler.ru

Yulia Makurina – Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Faculty of Economics and Management, Novosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russia
E-mail: mak-july@yandex.ru

Annotation

The article considers the question of the influence of seasonality on the development of rural areas of an agrarian type. The typologization of rural territories according to the structure of the economy is proposed and the susceptibility of agricultural territories to the influence of seasonality is justified. Recognizing the importance of the state in solving this issue, the authors propose a model for synchronizing the production life cycles of functioning and the required civic activity of an agricultural-type rural settlement, which will contribute to the integrated development of agricultural territories.

Keywords

Rural territories; typologization of rural territories; seasonality; civic activity of the population; state program; life cycle.

Текст статьи

В последние годы развитие сельских территорий признано одним из приоритетов социально-экономического развития страны. Сегодня на сельские территории приходится почти 2/3 территории страны, на которой проживают около 1/3 населения.

Особенность управления развитием сельских территорий связана с необходимостью учитывать множество факторов, усложняющих механизм управления и требующих выделения дополнительных ресурсов для компенсации их негативного воздействия. Макаревич Л.О. и Улезько А.В. ключевыми из них называют: многофункциональный характер сельского хозяйства и сельских территорий, высокий уровень зависимости от природно-климатических условий и сезонность производства [1].

Несмотря на то, что только около 11% населения занято в сельском хозяйстве, сезонность большинства работ оказывает значительное влияние на развитие сельской местности. Традиционно главенствующая роль в процессе поддержания занятости населения и развития сельской местности отводилась государству.

Материалы и методы. Цель исследования заключается в определении влияния сезонности на жизненный цикл функционирования сельского поселения в Сибири.
Объектом исследования являются процессы развития аграрных территорий. Предметом исследования выступают факторы развития сельского поселения аграрного типа с учетом сезонности сельскохозяйственного производства.

Объект наблюдения – сельские территории аграрного типа Сибирского федерального округа.
Научно-методической основой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам сезонности и жизненного цикла, а также их влияния на функционирование и развитие сельских территорий. В процессе исследования использовались такие методы научного познания, как монографический, абстрактно-логический и системный анализ.

Результаты. В последние годы на территории сельских поселений последовательно реализуется ряд государственных программ: ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», ГП «Комплексное развитие сельских территорий», в проектную часть которой включены 5 ведомственных проектов, а в процессную – 3 ведомственных целевых программы. В большинстве своем они все направлены на повышение благоустройства и развитие инфраструктуры сельских территорий и сельских населенных пунктов. Таким образом государство, с одной стороны, сохранить квалифицированный кадровый состав, а с другой - пытается решить вопрос сближения уровня развития городских и сельских территорий.

Особенностью последней программы является проектный подход и софинансирование проектов со стороны муниципального образования. В качестве участников софинансирования предполагается участие бизнес-структур и населения данной территории. С точки зрения правительства, инициаторами необходимых муниципалитету изменений, должны быть население, хозяйствующие субъекты и бюджетные учреждения (библиотеки, музеи, ДК) под руководством представителей местного самоуправления. И вот здесь возникает проблема несоответствия производственного и социально-культурного жизненного цикла функционирования сельского поселения аграрного типа.

Среди важных факторов, влияющих на развитие сельских территорий и используемых для проведения их типологизации, как правило, выделяют:
 структура занятости;
 обеспеченность населения социальной и/или инженерной инфраструктурой;
 современное состояние транспортной инфраструктуры сельских территорий;
 сочетание имеющихся ресурсов;
 уровень экономического развития сельского хозяйства и в целом структуры экономики муниципальных районов [2].
С учетом методологии ОЭСР можно добавить долю сельского населения и удаленность от густонаселенных центров и путей сообщения.

Среди факторов, влияющих на социально-экономическое развитие сельских территорий, есть еще один фактор, о котором часто забывают, т.к. он чаще всего оказывает опосредованное влияние, входя в состав других. Этот фактор – сезонность.
Российские и зарубежные исследователи дают разную трактовку данному термину. Однако все они сводятся к тому, что к сезонным относят «такие явления, которые обнаруживают в своем развитии определенные закономерности, регулярно повторяющиеся с определенным периодом, одинаковым каждый год. Эти колебания являются результатом природных, общественных и социально-экономических факторов» [3].
Сезонные колебания экономических явлений имеют ряд отличительных особенностей:
1) малая длительность;
2) ежегодное повторение;
3) взаимосвязь времен года и причин сезонных колебаний, т.е. главными причинами сезонности являются факторы, напрямую зависящие только от природных условий, меняющихся в течение года.

Ряд зарубежных экономистов [4] сходится во мнении, что к сезонности экономических явлений приводят три типа факторов:
- погода (температура воздуха, продолжительность светового дня, уровень осадков и их типа и т.д.), т.к. она относительно непредсказуема и сказывается на ведении и затратах ряда видов бизнеса;
- предсказуемые и регулярные календарные события (Новый год, 23 февраля, 8 марта и т.д.), т.к. они влияют на решения о производстве и потреблении;
- социальные условности (время каникул в школе или в ВУЗе), т.к. они оказывают влияние на время проведения определенных мероприятий.

Исходя из этого, Том Баум и Свенд Лундторп в работе «Сезонность в туризме» [5] выделяют два типа сезонности:
- естественная, происходящая от климатических условий;
- институциональная, являющаяся следствием решения масс потребителей.
С точки зрения исследователей институциональная сезонность вносит в жизнь территории определенную стабильность: работа образовательных учреждений с определенным графиком каникул влияет на количество и качество туристского спроса и предложения.

Следовательно, взяв за основу типологизации структуру экономики и имея в виду фактор сезонности, все сельские территории условно можно разделить на 3 группы:
– преимущественно сельские или аграрного типа (преобладает АПК, более 75%) – в наибольшей степени подвержены сезонности, т.к. сезонность проявляется в характере занятости населения и влияет на функционирование населенного пункта;
– смешанные (примерно в равной степени развиты разные сферы экономики) – сезонность слабо сказывается на занятости населения, но может сказываться на работе соответствующих инфраструктур;
– преимущественно городские или промышленного типа (доля сельского хозяйства в структуре экономики составляет менее 25%) – практически не подвержены влиянию сезонности, т.к. большинство предприятий и организаций не зависит от климатических условий.

Исходя из этого, авторы предлагают дифференцировать подход к развитию разных видов сельских территорий, опираясь на подверженность территорий, преобладающим видом деятельности которых по-прежнему является сельское хозяйство, естественной сезонности и сезонности производства. В большей степени ей подвержены аграрные территории с преобладанием растениеводства, которое в высокой степени зависит от агроклиматических условий и особенностей технологического процесса, что необходимо учитывать при формировании индивидуальной траектории их развития. В то время как на животноводство в связи с внедрением новых технологических достижений смена сезонов практически не имеет никакого значения. Однако и здесь есть исключения. В данном случае речь идет о территориях, в которых преобладает растениеводство защищенного грунта, что может свести к минимуму эффект обоих видов сезонности.

Исторически к сельским территориям аграрного типа относят регионы-лидеры по производству сельскохозяйственной продукции. Как правило, это южные и центральные регионы России, что объяснялось благоприятными климатическими условиями, позволяющими заниматься земледелием с меньшим риском, нежели в северных районах:
- Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края;
- Ростовская, Белгородская, Брянская, Воронежская, Тамбовская, Саратовская, Ивановская, Владимирская, Липецкая и Кировская области;
- республики Татарстан, Мордовия и Ингушетия [6].

Во всех этих субъектах, как и в России в целом, развиты оба направления сельского хозяйства – растениеводство и животноводство, хотя каждое из них имеет свою структуру и отличается большим разнообразием. В тоже время каждый из них имеет свою специализацию: Алтайский край известен производством зерна, молока и мяса, Краснодарский край – зерном и виноградными винами, Башкортостан – мясной продукцией, медом и молоком.

При этом необходимо помнить, что климатические условия каждой конкретной аграрной территории напрямую зависят от их географического положения, а значит непосредственно влияют на сезонность хозяйственной деятельности. Так на юге страны сельскохозяйственные работы могут начинаться в феврале-марте и длиться до глубокой осени, в то время как в Сибири и на Дальнем Востоке проведение сельхозработ осуществляется в мае – сентябре. Именно на примере данных территорий и рассмотрим проявление сезонности в функционировании сельских поселений аграрного типа.



Традиционно характер функционирования сельского поселения определялся наличием и степенью освоения пашенных, лесных и сенных угодий. «Лесные угодья в качестве объекта хозяйствования рассматривались как само собой разумеющееся. Из дерева крестьяне в зимний период изготавливали посуду, предметы домашнего обихода, сельскохозяйственные орудия, сани. С давних времен крестьяне занимались сокосбором, углежжением, бортничеством и другими промыслами. В лесных озерах и реках они занимались еще и рыболовством. Грибы и ягоды для крестьянской семьи имели большое значение и летом, и зимой» [7].

В советское время проблему сезонности функционирования в колхозах и совхозах решали путем организации подсобных промышленных производств и промыслов – размещали цеха крупных промышленных предприятий, цеха по изготовлению художественных изделий и товаров на родного потребления из местного сырья (деревянные ложки, плечики для одежды, лопаты, банные мочалки и др.).

В настоящее время проблема сезонности на территориях аграрного типа чаще всего решается путем смены вида занятости (ремонт техники, народные промыслы, участие в художественной самодеятельности). В последнее время большую популярность приобретает обучение и/или повышение квалификации сельскохозяйственных работников в зимнее время (составление бизнес-плана, Школа фермеров).

Рассматривая сезонность как вариант цикличных закономерностей функционирования и развития аграрных территорий, авторы считают целесообразным применение концепции жизненного цикла в управлении их развитием (рис. 1).

В самом общем виде жизненный цикл «предполагает рассмотрение параболы жизни системы – зарождение, становление, зрелость и смерть (переход к новому рождению)» [8].
При этом под производственным циклом будем понимать комплекс определенным образом организованных во времени основных, вспомогательных и обслуживающих процессов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции.

В качестве социально-культурного цикла рассмотрим социально-обусловленную систему постижения мира и человеческого поведения, определенным образом организованную во времени.
Исходя из вышесказанного, получаем, что в настоящее время имеем практически полное соответствие периодов гражданской и производственной (сельскохозяйственной) активности населения в случае, если речь идет о территории аграрного типа (рис. 2). Сложившаяся синхронизация циклов значительно снижает необходимую активность населения в механизме предоставления грантов/субсидий от государства (стратегические сессии, инициация проектов).

Логично предположить, что при смещении сроков в механизме грантовой государственной поддержки, активность населения для участия в программе будет выше (рис. 3, сплошная толстая линия).

На рисунке 1 представлена модель синхронизации производственного (сплошная) и социально-культурного (пунктир) жизненного циклов функционирования сельского поселения аграрного типа.

Рисунок 2 иллюстрирует модель синхронизации сложившегося производственного (сплошная) жизненного циклов функционирования и требуемой гражданской активности (пунктир) сельского поселения аграрного типа

Рисунок 3 представляет модель результативной синхронизации производственного (сплошная) и социально-культурного (пунктир) жизненного циклов функционирования сельского поселения аграрного типа

Исходя из того, что традиционно для сельских территорий, в которых преобладающим видом деятельности является растениеводство, характерна высокая экономическая активность летом и низкая – зимой, данное изменение, с точки зрения авторов, позволит синхронизировать хозяйственную и гражданскую активность сельских населенных пунктов. Развитие несельскохозяйственных видов деятельности (агротуризм, народные промыслы, образовательная деятельность, участие в ТОС и мероприятиях, связанных с благоустройством населенного пункта, и т.д.) будет способствовать развитию сельского населенного пункта.

Заключение. Развитие сельских территорий определяет множество факторов. Один из факторов, который приводит к появлению ряда проблем в развитии сельских территорий и который должен учитываться при формировании государственной поддержки – сезонность, имеющая существенные экономические и социальные последствия.

В целом, проявление сезонности в функционировании сельских поселений происходит как:
- «сезонность на предприятиях — основных местах приложения труда в сельском поселении, наличие высокого и низкого сезона в работе предприятий, неполной занятости;
- временная занятость населения в разные сезоны года и её значимость в доходах местных жителей;
- наличие личных подсобных хозяйств и их роль в самообеспечении местных жителей;
- сезонные миграции в сельское поселение (дачники, туристы) и из него (рабочие и др.);
- отражение сезонности на инфраструктуре сельского поселения — как приток туристов и дачников, а также погодные условия и прочие сезонные факторы влияют на функционирование инженерной инфраструктуры, магазинов, коммунальных служб, общественного транспорта и т. д.» [9].

Степень влияния сезонности определяется структурой экономики (или структурой занятости) сельской территории, что позволяет дифференцировать подход к развитию разных ее видов. Высокая зависимость аграрных территорий с преобладанием растениеводства от фактора сезонности требует ее учета при формировании индивидуальной траектории их развития. При этом сезонность может оказывать как негативное (зимой надо кормить скот, а летом он может питаться сам на выпасе), так и положительное (выбор сельскохозяйственных культур, так посев озимых культур позволяет получить более высокий урожай) влияние на сельскохозяйственное производство.

Применение концепции жизненного цикла позволяет оптимизировать изменения в занятости населения. А синхронизация производственного и социально-культурного жизненного циклов функционирования сельской территории аграрного типа позволит развивать виды деятельности, пик активности которых приходится в другие времена года, способствуя более активному участию сельского населенного пункта в программах государственной поддержки и, следовательно, его благоустройству.

Источники:

1. Макаревич Л.О., Улезько А.В. Специфика организации процессов управления сбалансированным развитием агропродовольственных систем // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2020 Т. 13. №1 (64). С. 108-115
2. Шелковников С.А., Макурина Ю.А., Петухова М.С., Афанасьева Т.А. Сельские территории как объект управления: отечественный и зарубежный опыт // Вестник НГУЭУ. 2022. №1. С. 52-67
3. Новиков Н. В., Поздеев О. Г. Прогнозирование национальной экономики. Екатеринбург: Уральский гос. экон. ун-т, 2007. 137 с.
4. Jaditz T. Seasonality: economic data and model estimation. Monthly labor review. 1994. Vol. 117. no. 12. pp. 17–22. // https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/month117&div=146&id=&page=
5. Baum T., Lundtorp S. Seasonality in Tourism. United Kingdom: Elsevier, 2001. 194 p./ https://books.google.ru/books?id=5KAFMUdU8WMC&lpg=PP1&ots=28remMA3-U&dq=Baum%20T.%2C%20Lundtorp%20S.%20Seasonality%20in%20Tourism&lr=lang_en&hl=ru&pg=PP1#v=onepage&q=Baum%20T.,%20Lundtorp%20S.%20Seasonality%20in%20Tourism&f=false
6. Агропродмаш – 2022. Аграрные районы мира [Электронный ресурс] / Официальный сайт // Режим доступа: https://www.agroprodmash-expo.ru
7. Войтюк М.М. Организация несельскохозяйственной деятельности на сельских территориях // Аграрный вестник Урала. 2006. №3(33). С. 21-27.
8. Топалян М.Р. Жизненный цикл территории: горизонтальная, вертикальная и диагональная динамика развития // Теоретическая экономика. 2018. №4. С. 171-177
9. Акимова В. В., Наумов А. С., Елманова Д. С., Величко Е. С., Топников М. А., Волков М. С. Сезонность и социально-экономическое развитие сельских территорий (на примере южных районов Республики Карелия) // Геополитика и экогеодинамика регионов. Том 7 (17). Вып. 3. 2021. С. 171–181.

References:

1. Makarevich L.O., Ulez`ko A.V. Specifika organizacii processov upravleniya sbalansirovanny`m razvitiem agroprodovol`stvenny`x sistem // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2020 T. 13. №1 (64). S. 108-115
2. Shelkovnikov S.A., Makurina Yu.A., Petuxova M.S., Afanas`eva T.A. Sel`skie territorii kak ob``ekt upravleniya: otechestvenny`j i zarubezhny`j opy`t // Vestnik NGUE`U. 2022. №1. S. 52-67
3. Novikov N. V., Pozdeev O. G. Prognozirovanie nacional`noj e`konomiki. Ekaterinburg: Ural`skij gos. e`kon. un-t, 2007. 137 s.
4. Jaditz T. Seasonality: economic data and model estimation. Monthly labor review. 1994. Vol. 117. no. 12. pp. 17–22. // https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/month117&div=146&id=&page=
5. Baum T., Lundtorp S. Seasonality in Tourism. United Kingdom: Elsevier, 2001. 194 p./ https://books.google.ru/books?id=5KAFMUdU8WMC&lpg=PP1&ots=28remMA3-U&dq=Baum%20T.%2C%20Lundtorp%20S.%20Seasonality%20in%20Tourism&lr=lang_en&hl=ru&pg=PP1#v=onepage&q=Baum%20T.,%20Lundtorp%20S.%20Seasonality%20in%20Tourism&f=false
6. Agroprodmash – 2022. Agrarny`e rajony` mira [E`lektronny`j resurs] / Oficial`ny`j sajt // Rezhim dostupa: https://www.agroprodmash-expo.ru
7. Vojtyuk M.M. Organizaciya nesel`skoxozyajstvennoj deyatel`nosti na sel`skix territoriyax // Agrarny`j vestnik Urala. 2006. №3(33). S. 21-27.
8. Topalyan M.R. Zhiznenny`j cikl territorii: gorizontal`naya, vertikal`naya i diagonal`naya dinamika razvitiya // Teoreticheskaya e`konomika. 2018. №4. S. 171-177
9. Akimova V. V., Naumov A. S., Elmanova D. S., Velichko E. S., Topnikov M. A., Volkov M. S. Sezonnost` i social`no-e`konomicheskoe razvitie sel`skix territorij (na primere yuzhny`x rajonov Respubliki Kareliya) // Geopolitika i e`kogeodinamika regionov. Tom 7 (17). Vy`p. 3. 2021. S. 171–181.

Все иллюстрации статьи | All visuals of paper

bottom of page