ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПРИЗМЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ПОДХОДОВ
top of page

УДК

338.436.33

DOI

10.53988 /24136573-2021-03-01

To cite the content of the article, please use the following description

To cite the content of the article, please use the following description

Кузьмин В.Н., Мишуров Н.П. Моторин О.А., Подъяблонский П.А., Скрынникова М.В. Принципы управления научно-техническим развитием сельского хозяйства в призме рискориентированных подходов // Управление рисками в АПК. 2021. Вып. 41. С. 9-15. DOI: 10.53988/24136573-2021-03-01

Kuzmin V.N., Mishurov N.P., Motorin O.A., Podyablonsky P.A. Principles of management of scientific and technical development of agriculture in the prism of risk-oriented approaches // Agricultural Risk Management, 2021, Vol. 41, pp. 9-15. DOI: 10.53988 /24136573-2021-03-01

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
КУЗЬМИН В.Н., МИШУРОВ Н.П., МОТОРИН О.А., ПОДЪЯБЛОНСКИЙ П.А., СКРЫННИКОВА М.В.

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПРИЗМЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ПОДХОДОВ

Кузьмин Валерий Николаевич – доктор экономических наук, главный научный сотрудник, начальник отдела, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
Email: kwn2004@mail.ru
SPIN-код РИНЦ: 42179412

Мишуров Николай Петрович – кандидат технических наук, главный научный сотрудник, первый заместитель – заместитель директора по научной работе, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
Email: mishurov@rosinformagrotech.ru
SPIN-код РИНЦ: 43412829

Моторин Олег Алексеевич – кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
Email: ol.motorin@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 4096–8796

Подъяблонский Павел Александрович – кандидат юридических наук, врио директора, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
Email: fgnu@rosinformagrotech.ru
SPIN-код РИНЦ: 31841469

Скрынникова Мирослава Васильевна – кандидат географических наук, руководитель Дирекции ФНТП, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
Email: fntpmcx@ya.ru

annotation

В настоящей статье представлены описание требований к разработке принципов управления рисками как основополагающих направлений деятельности в риск-менеджменте применительно к задачам управления рисками Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы. Определены такие принципы управления рисками ФНТП, как динамичность, непрерывность улучшений, наилучшей доступности данных, инклюизивности, структурности и интеграции.

Keywords

Риски, принципы, управление рисками, научно-техническое развитие, ФНТП, сельское хозяйство, оценка и анализ рисков, принципы управления рисками.

V. N. KUZMIN, N. P. MISHUROV, O. A. MOTORIN, P. A. PODYABLONSKY

PRINCIPLES OF MANAGEMENT OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL DEVELOPMENT OF AGRICULTURE IN THE PRISM OF RISK-ORIENTED APPROACHES

Valeriy N. Kuzmin – Doctor of Technical Sciences, Chief Researcher, Head of Department, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia.
Email: kwn2004@mail.ru

Nikolay P. Mishurov – Candidate of Technical Sciences, Chief Researcher, First Deputy Deputy Director for Research, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow Region, Russia.
Email: mishurov@rosinformagrotech.ru

Oleg A. Motorin – Candidate of Political Sciences, Leading Researcher, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia.
Email: ol.motorin@gmail.com

Pavel A. Podyablonsky – Candidate of Law Sciences, Director, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia.
Email: fgnu@rosinformagrotech.ru

Miroslava V. Skrynnikova – Candidate of Geographical Sciences, Head of the FSTP Administration, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia.
Email: fntpmcx@ya.ru

Annotation

This article presents a description of the requirements for the development of risk management principles as fundamental areas of activity in risk management in relation to the tasks of risk management of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017–2025. Such risk management principles of the FSTP as dynamism, continuity of improvements, best data availability, inclusiveness, structure and integration are defined.

Keywords

Risks, principles, risk management, scientific and technological development, FSTP, agriculture, risk assessment and analysis, risk management principles.

Article text

В рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы (далее - Программа, ФНТП) реализуется ряд прорывных направлений научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, призванных обеспечить импортонезависимость по основным средствам производства в сельском хозяйстве семенам сельскохозяйственных культур, племенному материалу крупного рогатого скота, гибридам сахарной свеклы и другим агроинпутам [2]. Направления объединены в подпрограммы ФНТП, в пределах которых по соответствующим направлениям разрабатываются и реализуются комплексные научно-технические проекты (далее - КНТП).

Результаты. Требования к разработке принципов управления рисками как основополагающих направлений деятельности в рискменеджменте применительно к задачам управления рисками ФНТП можно интерпретировать следующим образом.

Так, первый принцип интеграции означает, что риск-менеджмент при реализации ФНТП должен быть интегрированным и являться неотъемлемой частью деятельности участников на всех уровнях ответственности за ФНТП. Соответственно необходимо предусматривать единство показателей риск-менеджмента на уровнях ответственности государственного заказчика – Минсельхоза России [1], соисполнителей в виде Минобрнауки России и Минпромторга России – за реализацию ФНТП в целом и ее подпрограммы, на уровне ответственности заказчиков и участников КНТП – отдельных хозяйствующих субъектов АПК и научноисследовательских и образовательных организаций – за реализацию КНТП. Соответственно для каждого из уровней управления рисками ФНТП должны быть прописаны регулирующие документы, описывающие вклад каждого из уровней ФНТП в управление рисками через соответствующую системы показателей.

Второй классический принцип, используемый при разработке подходов к управлению рисками, гласит, что риск-менеджмент должен быть структурированным и всеобъемлющим. Структурированный и комплексный подход к рискменеджменту в ФНТП приводит к согласующимся и сопоставимым результатам деятельности всех участников [3]. В прикладном аспекте это означает, что весь процесс принятия решений по рискам ФНТП должен быть построен на согласованных между всеми участниками наборах данных (показателях) и осуществляться в рамках единой информационн-оаналитической платформы. Таковая платформа к настоящему времени построена – ИАС НТОР-СХ, однако представленность и согласованность данных, их всеобъемлемость, как было показано выше в исследовании нуждается в дополнительной проработке.

Третий принцип – адаптируемый рискменеджмент. Структура и процесс риск-менеджмента соотносятся и настраиваются с учетом внешнего и внутреннего контекста организации, связанного с ее задачами. ИАС НТОР-СХ должна обладать функциональными возможностями по реализации данного принципа с помощью настройки процедурного уровня реализации ФНТП и оперативного учета и имплементации нормативных документов, влияющих на процесс управления рисками ФНТП, а также стратегических установок, формируемых государством и экспертным сообществом в отношении вопросов продовольственной безопасности страны [5].

Принцип инклюзивности означает, что обеспечено соответствующее и своевременное вовлечение заинтересованных сторон, которое позволяет учитывать их знания, взгляды и мнения касательно оценки рисков и выбора способов митигации рисков. Это приводит к повышению осведомленности и обоснованности риск-менеджмента. Практически реализация указанного принципа фокусируется на таком участнике реализации ФНТП как экспертное сообщество. Данный коллективный участник присутствует в Постановлении № 996 в качестве пользовательской группы, для которой в ИАС НТОР-СХ создается информационная инфраструктура [2].

Принцип динамичности исходит из того, что риски могут возникать, меняться или исчезать по мере изменения внешнего и внутреннего контекста организации. Риск-менеджмент предвосхищает, обнаруживает, признает и реагирует на эти изменения и события соответствующим образом и своевременно [4].

Принцип базирования на наилучшей доступной информации. В качестве входных данных для процесса риск-менеджмента должны применяться исторические и фактические данные по состоянию и развитию рисков участников ФНТП, получаемые в ходе реализации принципа интеграции из целевых информационных систем Минсельхоза России и иных поставщиков данных [6]. Другая категория данных, формируемая на основе данных поставщиков, - это данные касательно прогнозных ожиданий от реализации мероприятий, заложенных в ФНТП, подпрограммы и КНТП. Сформированный риск-менеджмент должен явно учитывать любые ограничения и неопределенности, связанные с имеющимися данными и ожиданиями. Используемая информация, накапливаемая в ИАС НТОР-СХ, должна быть актуальной, ясной и доступной для заинтересованных сторон.

Принцип учета человеческих и культурных факторов означает, что человеческое поведение и культура существенно влияют на все аспекты риск-менеджмента на каждом уровне и этапе реализации ФНТП. Процедуры и инструменты риск-менеджмента должны быть построены на интуитивно понятном формате, позволяющем лицам, принимающим решения, использовать в полной мере возможности рискориентированного подхода к управлению рисками ФНТП. Это накладывает требования к совершенствованию визуального интерфейса ИАС НТОР-СХ, создание удобных форм сбор данных о рисках, пользовательских форм ввода данных, наличия подсказок в основных рабочих панелях пользователей, доступной системы настроек для поиска накопленных данных и автоматизированного формирования входных и выходных отчетов пользователей ИАС НТОР-СХ.

Принцип постоянного улучшения риск-менеджмента [4] означает, что управление рисками ФНТП должно постоянно совершенствоваться благодаря обучению лиц, участвующих в процессе управления рисками, и накоплению опыта идентификации, анализа и оценки рисков, выбора способов принятия и реализации решений по митигации рисков ФНТП. Практически реализация принципа осуществляется через проведение обучающих и аттестационных мероприятий, создание системы внутреннего и внешнего аудита эффективности процедур управления рисками для выработки рекомендаций по их улучшению, исключению нерациональных или избыточных процедур и правил, сокращения жизненного цикла реализации решений.

Таким образом, управление рисками ФНТП как деятельность, направленная на трансформацию неопределенности факторов внутренней и внешней среды ФНТП в систему мероприятий по поддержке принятия решений с высокой степенью определенности ожидаемых результатов, с помщью принципов получает систему требований к постановке целей и задач, позволяющих формировать получение необходимых данных для оценки угроз и выработки мер митигации рисков ФНТП.

Sources:

1. Подъяблонский, П.А. Анализ задач развития Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов / П.А. Подъяблонский, Н.П. Мишуров, В.Н. Кузьмин, О.А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2020. – № 38. – С. 3348. – DOI 10.53988/24136573-2020-04-03.
2. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства Российской Федерации на 2017-2025 годы. https://fntpmcx.ru/content/files/documents/Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (дата обращения: 30.06.2021).
3. Подъяблонский, П.А. Взаимосвязи рисков продовольственной безопасности и Федеральной научно-технической программы / П.А. Подъяблонский, Н.П. Мишуров, О.А. Моторин // Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК: Мат. XIII Междунар. науч.практ. интернетконф., п. Правдинский Московской области, 8-10 июня 2021 года. – п. Правдинский Московской области. М.: Росинформагротех, 2021. – С. 35.
4. Управление рисками в сельском хозяйстве в условиях цифровой трансформации / О. А. Моторин, М. И. Горбачев, Г. А. Суворов [и др.]. – М.: «КноРус», 2019. – 226 с. – ISBN 9785436539904.
5. Продовольственная безопасность, самообеспеченность России по критериям товаров из продовольственной потребительской корзины на ближайшие годы – Москва: Росинформагротех, 2019. – 256 с.
6. Цифровая трансформация сельского хозяйства России. – Москва: Росинформагротех, 2019. – 80 с.

References:

1. Podyablonsky, P.A. Analysis of the Development Tasks of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture in the Prism of RiskBased Approaches / P.A. Podyablonsky, N.P. Mishurov, V.N. Kuzmin, O.A. Motorin // Agricultural risk management. 2020. No. 38. P. 3348. – DOI 10.53988/24136573-2020-04-03.
2. Federal scientific and technical program for the development of agriculture in the Russian Federation for 2017-2025. https://fntpmcx.ru/content/files/documents/Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (date of access: 06/30/2021).
3. Podyablonsky, P.A. Relationship between the risks of food security and the Federal Scientific and Technical Program / P.A. Podyablonsky, N.P. Mishurov, O.A. Motorin // Scientific and information support for the innovative development of the agroindustrial complex: Mat. XIII Intern. scientificpractical. Internet conf., Pravdinsky, Moscow Region, June 8-10, 2021. p. Pravdinsky, Moscow region. M.: Rosinformagrotech, 2021. Pp. 35.
4. Risk management in agriculture in the context of digital transformation / O. A. Motorin, M. I. Gorbachev, G. A. Suvorov [and others]. M.: KnoRus, 2019. 226 p. ISBN 9785436539904.
5. Food security, selfsufficiency of Russia according to the criteria for goods from the food consumer basket for the coming years Moscow: Russian Research Institute of Information and Feasibility Studies on Engineering and Technical Support of the AgroIndustrial Complex, 2019. 256 p.
6. Digital transformation of Russian agriculture. Moscow: Russian Research Institute of Information and Feasibility Studies on Engineering and Technical Support of the AgroIndustrial Complex, 2019. 80 p.

All illustrations of the article:

bottom of page